针对问题:我在12月份花40万元找中介办国家电网工

针对你提到的中介拒绝赔偿的情况，在起诉时，你可以依据《中华人民共和国合同法》的相关规定。根据该法第一百零七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。同时，第一百一十四条也规定了当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。因此，你可以基于协议内容和中介的违约行为，要求其承担违约责任，赔偿约定的23万元。在起诉过程中，务必提供充分的证据来支持你的主张。
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从法律角度看，你与中介签署的协议在符合《中华人民共和国合同法》相关规定的前提下具有法律效力。协议内容应当明确双方权利义务，且不违反法律、行政法规的强制性规定。若协议内容合法、双方意思表示真实，且你已支付费用，中介应按约定履行安排工作的义务。若中介未能履行，你有权依据协议要求其承担违约责任。
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若中介提出部分退款作为和解方案，你可以考虑以下几点：首先，评估退款金额是否满足你的预期，以及是否包括所有损失。其次，如果接受和解，确保双方签署书面和解协议，明确退款金额、时间和方式，以避免后续纠纷。最后，如果认为退款方案不合理，可以坚持通过法律途径维护自身权益，继续搜集证据并准备起诉。